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    丹鳳縣人民政府 關于加快推進健康丹鳳行動的實施意見

    索引號: 779940273-2021-000072 文 號: 丹政發〔2021〕12號
    發布機構: 丹鳳縣政府 發文日期: 2021-05-03
    信息來源: 丹鳳縣人民政府 瀏覽次數:
    名稱: 丹鳳縣人民政府 關于加快推進健康丹鳳行動的實施意見

    丹鳳縣人民政府

    關于加快推進健康丹鳳行動的實施意見

     


    鎮人民政府,龍駒寨街道辦事處,縣政府各工作部門、事業機構: 

    為深入實施健康中國戰略,全力推進健康丹鳳行動,根據《國務院關于實施健康中國行動的意見》(國發〔2019〕13號)和《中共陜西省委陜西省人民政府關于印發〈“健康陜西2030”規劃綱要〉的通知》(陜發〔2017〕16號)《中共商洛市委商洛市人民政府關于印發“健康商洛2030”行動計劃〉的通知》(商發〔2018〕12號)精神,結合我縣實際,制定以下實施意見。

    一、總體目標

    2022年,全縣健康優先的制度設計和健康丹鳳建設政策體系基本建立,健康丹鳳框架基本形成,城鄉影響健康環境持續改善,影響健康的突出問題得到有效治理,人民健康素養水平持續提高,人人享有基本醫療衛生服務和基本體育健身服務,綠色安全的健康環境基本形成,健康產業逐步發展,健康生活方式加快推廣,重點人群健康狀況顯著改善,居民主要健康指標明顯提升,目標任務主要指標基本達到要求。

    2030年,健康優先的制度設計、政策體系和工作體系更加完善,健康生活方式全面普及,健康服務質量、保障能力和全民健康水平顯著提高,人人享有高質量的健康服務和高水平的健康保障,健康環境持續優化,健康產業成為全縣支柱產業,建成與全縣經濟社會發展相協調的全民健康服務和治理體系,全面完成健康丹鳳行動的各項目標任務。

    二、主要行動

    (一)健康知識普及行動。

    建立全縣居民健康素養監測評價體系,定期開展居民健康素養水平監測。加快建設縣級健康教育基地、健康促進場所,不斷完善健康知識宣傳載體,廣泛普及健康知識和技能。在電視、微信等宣傳媒體開設健康教育系列欄目,建立縣級健康教育專家委員會,構建全縣健康科普知識發布傳播機制。建立意識形態、生活方式等健康文化普及推廣機制。編制重點人群、重點健康問題知識信息指南,通過適當方式向社會發布。面向學生、居民、職工、患者等不同群體分類實施針對性強的健康知識講座,加強健康教育指導監管,動員社會力量參與健康知識普及。加強各類單位、媒體傳播健康信息的監測監管,降低虛假健康信息危害。到2022年和2030年,全縣居民健康素養水平分別不低于19%和30%。(縣衛健局、縣委宣傳部、縣委網信辦、縣科教體局、縣經貿局、縣文旅局、縣市場監管局等負責。列在第首位的為牽頭單位,其他單位為配合單位。以下各項任務均需各鎮(辦)人民政府負責落實,下同)

    (二)健康生活方式推廣行動。

    1.合理膳食行動。落實《國民營養計劃(2017—2030年)》,全面普及膳食營養知識,推進營養健康科普宣教活動常態化,擴大合理膳食科學知識的覆蓋面和影響力,引導居民形成科學合理的膳食習慣。積極實施農村義務教育學生營養改善計劃和貧困地區兒童營養改善項目。實施臨床營養干預計劃,全縣二級以上醫院全面配備臨床營養師。以控油、限鹽、降脂、低糖為核心,以控制慢性病發生為目標,廣泛開展健康食堂和健康餐廳示范創建活動。建立縣級營養指導委員會,加強營養法規、政策、標準等咨詢和指導。在幼兒園、學校、養老機構、醫院等集體供餐單位配備營養師或營養指導員。到2022年和2030年,成人肥胖增長率持續減緩,5歲以下兒童生長遲緩率分別低于7%和5%。(縣衛健局、縣科教體局、縣民政局、縣司法局、縣農業農村局、縣市場監管局負責)

    2.控煙限酒促進行動。加大控煙限酒宣傳教育力度,提高公眾對煙草危害健康的認知程度。廣泛開展控煙健康教育“進機關、進醫院、進學?!被顒?,開展無煙機關、無煙醫院、無煙學校創建,充分發揮領導干部、醫護人員和教師控煙示范引領作用。開展不同人群煙草流行調查,建立縣級煙草監測評估體系,推動醫療機構設立戒煙門診,規范戒煙咨詢指導和診治服務。加強公共場所控煙和煙草廣告監督執法力度,依法規范煙草促銷、贊助等行為,禁止向未成年人銷售煙草制品。倡導文明飲酒,不勸酒,不酗酒,提高人群的整體認知水平。到2022年和2030年,全無煙法規保護的人口比例分別達到30%和80%以上。(縣衛健局、縣委宣傳部、縣科教體局、縣公安局、縣司法局、縣文旅局、縣市場監管局、縣煙草局、縣機關事務服務中心負責)

    3.心理健康促進行動。加強全縣心理健康服務體系和工作網絡建設,廣泛開展心理健康科普宣傳。加強重點人群心理健康服務,推進心理援助熱線、心理咨詢志愿者隊伍和網絡平臺建設,提升心理援助熱線標準化管理水平。建立精神衛生綜合管理機制,完善精神障礙社區康復服務。到2022年和2030年,居民心理健康素養水平提升到20%和30%,心理相關疾病發生的上升趨勢減緩。(縣衛健局、縣委政法局、團縣委、縣婦聯、縣殘聯、縣紅十字會、縣科教體局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣人社局負責)

    (三)全民健身行動。

    全面貫徹落實全民健身國家戰略,執行全民健身計劃。廣泛開展全民健身賽事活動,推動全民健身與全民健康深度融合,在全社會營造運動、健康、快樂的氛圍。加大體育設施建設力度,完善“15分鐘健身圈”,提升公共體育設施數量和人群覆蓋率。推廣普及廣播體操等工間操,黨政機關、事業單位全面推行工間操制度。落實國家公共體育設施免費或低收費開放政策,擴大開放時間,引導機關、學校、廠礦企業體育場館逐步開放。把在校學生體質健康狀況納入對學校的考核評價。到2022年和2030年,城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例分別不少于90.86%和92.17%,經常體育鍛煉人數比例達到42%和43%以上。(縣科教體局、縣發革局、縣財政局、縣住建局、縣城管局、縣衛健局負責)

    (四)健康環境促進行動。

    立足秦嶺生態環境保護,深入開展大氣、水、土壤污染防治,促進全縣生態環境持續改善。打好碧水藍天攻堅戰,持續實施丹江流域污染防治行動計劃。加大水源地保護力度,加強飲用水源地保護,強化流域綜合治理。圍繞“鄉村振興”戰略,實施農村飲用水安全鞏固提升工程和城鎮供水工程,提高農村供水保障。進一步鞏固園林縣城系列創建成果,提升綠質,擴充綠量,大力實施海綿型城市、節約型園林綠化建設。積極推進生活垃圾分類,加強生活垃圾分類宣傳引導。深入開展農村清潔行動,著力改變影響農村人居環境的不良習慣,農村“臟亂差”問題得到有效遏制。采取有效措施預防控制環境污染相關疾病、消費品質量安全事故等。到2022年和2030年,全縣地下水質量極差比例控制在規定范圍內。到2030年,全縣地表水質量穩步提高,城市集中式飲用水水源水質全部達標。(縣環境局、縣發改局、縣住建局、縣城管局、縣交通局、縣水利局、縣農業農村局、縣衛健局、縣林業局負責)

    (五)食品安全保障行動。

    認真落實“四個最嚴”要求,重點解決人民群眾普遍關心的突出問題,不斷增強人民群眾對食品安全的滿意度和獲得感,切實保障全縣人民“舌尖上的安全”。加強食品質量檢驗檢測能力建設,落實食品安全全程追溯和問題產品主動召回制度。加大食品安全標準宣傳,鼓勵制定地方特色食品安全標準,落實企業標準備案。全面推行標準化、清潔化農業生產,推進農獸藥殘留、重金屬污染綜合治理。持續推進“陽光廚房”行動,利用“互聯網+明廚亮灶”形式,使餐飲食品制作重點環節、重點場所公開透明。開展餐飲服務量化分級管理,督促餐飲單位主動在其經營場所、網站和訂餐網絡平臺公示相關信息,鼓勵消費者監督,促進餐飲單位自律自管,讓群眾放心消費、安心消費。加大監督抽檢力度,規范預包裝食品包裝標識,探索在外包裝標示每人每日油鹽糖食用合理量建議等信息,幫助消費者選擇健康食品。以保健食品冒充藥品虛假宣傳銷售、濫用食品添加劑、回收食品再利用為重點,嚴厲打擊各類食品違法犯罪行為。完善食品安全應急體系,修訂各級政府食品安全事件應急預案,適時開展應急演練,加強應急培訓,提升應急處置能力。到2022年和2030年,全縣學校食堂、大型餐飲單位“陽光廚房”實現率分別達到80%、90%以上,“陽光廚房”示范店分別達到50家、100家以上;食品監督抽檢合格率分別達到95%、97%以上。 (縣市場監管局、縣科教體局、縣公安局、縣城管局、縣農業農村局、縣衛健局負責)

    (六)農村廁所革命行動。

    堅持因地制宜、因戶施策,分類推進農村廁所革命。大力普及農村衛生廁所,加強技術指導和服務,建立健全長效管理機制,實現糞污有效處理和資源化利用。到2022年底全農村衛生廁所普及率達到55%以上,到2030年底全農村衛生廁所普及率達到85%以上。(縣農業農村局、縣資源局、縣環境局、縣住建局、縣水利局、縣衛健局、縣林業局負責)

    (七)安全交通保障行動。

    實施交通安全生命防護工程,加強道路交通安全設施設計、規劃和建設,完善道路交通標識,增加道路安全設施,加強交通安全隱患治理,提升道路交通安全水平。完善慢行交通設施,將其納入國土空間規劃中,保障慢行交通通行空間和通行安全。完善交通無障礙設施建設,保障老年人、殘疾人出行便利。開展交通安全宣傳教育“七進”(進機關、進社區、進校園、進企業、進農村、進家庭、進公共場所)活動,全面提升群眾的安全出行和文明交通意識。大力推進公路防控體系和應急處置救援體系建設,提高交通安全預防控制能力。2022年和2030年, 力爭實現道路安全事故萬車死亡率分別下降15%和30% 。(縣公安局、縣科教體局、縣財政局、縣住建局、縣城管局、縣交通局、縣農業農村局負責) 

    (八)中醫藥健康促進行動。

    1.提升中醫藥服務能力。完善中醫藥管理體系和服務網絡,實現縣中醫醫院(門診部)、基層衛生院中醫館全覆蓋。推動縣中醫醫院開設治未病科,將治未病服務逐步融入疾病診療全過程,并推廣至各類亞健康人群。提升中醫藥特色康復能力,促進中醫藥與現代康復技術融合,形成一批具有中醫特色的康復方案并應用推廣。到2022 年和2030年,縣中醫醫院規范設置治未病科和康復科,中醫診療活動不斷壯大。(縣衛健局、縣發改局、縣科教體局、縣民政局、縣財政局、縣文旅局、縣林業局負責)
        2.推動中藥產業發展。全縣中藥材產業實現轉型升級步伐進一步加快,一二三產業結構更加優化,種植、加工、市場營銷的良性發展體系更加完善,科技創新能力和中藥材精深加工能力全面提升,中藥產業全產業鏈規??偭坎粩鄩汛?,產業發展質量效益大幅度提升。中藥材種苗繁育基地及種植基地、丹鳳縣良種天麻產業園產業集群化二期建設、陜西新雨丹中藥材科技產業園等龍頭企業為依托,推進重要新品種研發和生產,著力推進中藥材倉儲、物流和交易市場建設,積極探索利用互聯網建立中藥材信息服務平臺,不斷提高“丹藥”品牌影響力。到2022 年,建成并壯大中藥材種苗繁育基地及種植基地、丹鳳縣良種天麻產業園產業集群化二期建設、陜西新雨丹中藥材科技產業園。到2030年,中藥材種植示范基地規模不斷擴大。(縣林業局、縣科教體局、縣經貿局、縣農業農村局、縣衛健局、縣市場監管局負責)

    (九)婦幼和老年健康促進行動。

    1.實施婦幼健康服務保障工程。加強婦幼保健機構基礎設施和服務能力建設。提升危重孕產婦、新生兒轉診救治服務能力。規范開展托幼機構衛生保健管理、農村婦女兩癌篩查、兒童營養改善等工作。開展新生兒疾病篩查,切實提高全婦女兒童健康服務水平。開展0-3歲托育照護服務,實施母嬰安全計劃,向孕產婦免費提供覆蓋生育全過程的基本醫療保健服務。積極推進兒童早期發展服務,推廣實施兒童營養改善項目。實施婚姻登記與婚育健康教育“一站式”服務。完善生育保險服務,將生育支持融入所有經濟社會政策。到2022年和2030年,全縣嬰兒死亡率控制在5%和4%o以下,孕產婦死亡率控制在13/ 10萬和10/10萬以下。(縣衛健局、縣婦聯、縣民政局、縣財政局、縣醫保局負責)
        2.老年健康促進行動。圍繞“治療一康復一護理一長期照護一安寧療護”服務鏈建設,著力打造整合型衛生健康服務體系。加強對老年常見病、慢性病的健康指導和綜合干預,強化老年人健康管理,為老年人提供連續的健康管理和醫療服務。優化老年醫療衛生資源配置,推動縣域內二級醫院開設老年醫學科。開展老年友善醫療衛生機構創建活動,全面落實老年人醫療服務優待政策。開展臨終關懷服務,加快安寧醫護機構和社區日間照料中心等養老機構建設,建成主體多元形式多樣的安寧療護服務體系,為居家養老提供依托。加強社區醫養結合養老服務健康發展,規劃建設一批特色鮮明、示范性強的醫養結合示范基地和試點項目。到2030年,縣域二級醫院設老年醫學科,全縣二級醫療衛生機構創建為老年友善醫療衛生機構,65歲至74歲老年人失能發生率有所下降,65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。(縣衛健局、縣發改局、縣科教體局、縣民政局、縣住建局、縣醫保局負責)
        (十)青少年健康促進行動。

    加快健康學校示范建設,完善中小學校衛生保健機構,按照標準和要求強化人員和設備配備。建立健全學生常見病監測和傳染病預警網絡。中小學校按規定開設體育與健康課程,學生體質健康狀況納入學??冃Э己?,體育納入高中學業水平測試。開展“靈動兒童一陽光少年健康行動”,引導學生從小養成健康生活習慣,動員家庭、學校和社會共同維護中小學生身心健康,建立“學生一家庭一學校一醫院”四位一體防治模式,全面開展學生近視和肥胖干預監測,預防近視、肥胖等疾病。到2022年和2030年,學生體質健康達標優良率分別達到20%和30%以上,兒童青少年總體近視率力爭在2020年基礎上每年降低1個百分點以上,新發近視率明顯下降。(縣科教體局、團縣委、縣衛健局、縣市場監管局負責)

         (十一)職業健康保護行動。

    開展健康企業示范建設,營造企業健康文化,預防控制職業病危害。組建職業健康指導隊伍,開展普法宣傳教育和職業病防治知識培訓,普及職業病防治知識,提高重點行業勞動者對本崗位主要危害及防護知識知曉率。加大監督執法力度,督促用人單位落實職業病防治主體責任。完善職業病防治技術支撐體系,加強職業病防治機構建設。加強建設項目職業病防護設施“三同時”管理,加強勞動者職業健康監護,做好職業病危害項目申報和職業病危害因素檢測、監測與評價工作。加強農民工塵肺病患者的救治救助,督促用工單位全面落實工傷保險責任,對無責任主體的塵肺病患者按規定納入醫療保險、醫療救助范圍,保障其醫療合法權益。到2022 年和2030年,接塵工齡不足5年的勞動者新發塵肺病報告例數占年度報告總例數的比例實現明顯下降和持續下降。(縣衛健局、縣總工會、縣婦聯、縣發改局、縣經貿局、縣民政局、縣人社局、縣環境局、縣醫保局負責)
        (十二)殘疾預防健康行動。
        落實國家殘疾預防行動計劃,開展全人群、全生命周期的殘疾預防。推進社區康復,合理配置殘疾人康復資源,將殘疾人納入家庭醫生簽約服務范圍,建立和完善殘疾人醫療和康復服務體系。實施孕前優生健康檢查、免費產前篩查和新生兒疾病篩查,實施增補葉酸預防神經管缺陷項目,預防出生缺陷。完善嬰幼兒照護服務和殘疾兒童康復救助制度。開展先天性結構畸形和遺傳代謝性疾病患兒救助。到2022年,殘疾預防和康復體系基本完善,有基本康復需求的殘疾人家庭簽約率達到80%。到2030年, 二級以上醫療機構設置康復醫學科。(縣殘聯、縣民政局、縣農業農村局、縣衛健局、縣醫保局負責)

    (十三)重點慢性病防治行動。

    1.心腦血管疾病防治。實施心腦血管 疾病防治行動,開展慢性病及危險因素監測,落實心腦血管事件登記報告制度。全面落實35歲以上人群首診測血壓制度,加強高血壓、高血糖、血脂異常的規范管理。引導居民學習掌握心肺復蘇等自救互救知識技能,提高院前急救、靜脈溶栓、動脈取栓等應急處置能力。完善公共場所急救設施設備配備。到2022年和2030年,心腦血管疾病死亡率分別下降到291.7/10萬和265.2/ 10萬以下;30歲及以上居民高血壓知曉率分別不低于55%和65%,高血壓患者管理率和規范管理率分別不低于60%和70%,高血壓治療率和控制率持續提高。
        2.癌癥防治。積極倡導預防癌癥,推進早篩查、早診斷、早治療,降低癌癥發病率和死亡率,提高患者生存質量。開展腫瘤登記報告,有序擴大癌癥篩查范圍,推廣應用常見癌癥診療規范,提升縣級醫療機構癌癥診療能力。到2022 年和2030年,總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。
        3.慢性呼吸系統疾病防治。引導重點人群早防、早診、早治,探索高危人群首診測量肺功能,40 歲以上人群體檢檢測肺功能。加強慢阻肺患者健康管理,提高基層醫療衛生機構肺功能檢查能力。到2022 年和2030年,70 歲以下人群慢性呼吸系統疾病死亡率下降到9.0/10萬和8.1/10萬以下。
        4.糖尿病防治。加大糖尿病防治知識宣傳,引導居民關注自身血糖水平,促使糖尿病前期人群科學降低發病風險,指導糖尿病患者加強健康管理,延遲或預防糖尿病的發生、發展。強化基層醫療衛生機構防治能力,促進糖尿病及并發癥篩查標準化和診療規范化,提高糖尿病患者和高危人群健康服務水平。到2022年和2030年,糖尿病患者規范管理率分別達到60%和70%以上;18歲及以上居民糖尿病知曉率分別不低于50%和60%,糖尿病治療率和控制率持續提高。
        5.口腔疾病防治。建立健全口腔衛生服務體系,推廣口腔疾病防治適宜技術,有效提升口腔衛生服務能力。廣泛開展口腔健康行為普及和口腔健康管理,開展口腔疾病高危行為干預,開展監測與評價,推進口腔健康工作。(以上各項由縣衛健局、縣紅十字會、縣科教體局、縣財政局、縣市場監管局、縣醫保局分別負責)
        (十四)傳染病和地方病防控行動。
        1.傳染病防治。結合新冠肺炎疫情防控工作要求,建立優化重大和新發傳染病的應急響應、綜合指揮、聯防聯控、救助治療、輿情應對等防控管理機制,提升管理保障水平;建立完善防控運行體系,落實早發現、早報告、早隔離、早治療等防控措施,提高應對重大公共衛生事件的能力和水平。規范建設管理發熱門診、腸道門診,提升縣醫院、縣疾控中心核酸檢測實驗室檢測能力,完成所有二級醫院核酸實驗室建設。強化聯防聯控,從源頭管控狂犬病、布病等人畜共患病,鞏固提升艾滋病、結核病、出血熱等10種重點傳染病專病專防防控成果,落實結核病救治保障政策,加大耐藥結核病防治力度,努力降低發病率和死亡率,提高治愈率。實施國家免疫規劃,強化疫苗全過程可追溯管理,倡導高危人群在流感流行季節前接種流感疫苗。到2022年和2030年,艾滋病全人群感染率分別控制在0. 15%以下和0.2%以下,肺結核發病率下降到55/10萬以下并得到有效控制,5歲以下兒童乙型肝炎病毒表面抗原流行率低于1%和0. 5%,以鎮辦為單位,適齡兒童免疫規劃疫苗接種率保持在95%以上。(縣衛健局、縣科教體局、縣公安局、縣司法局、縣市場監管局、縣醫保局負責)
        2.做好地方病防治。落實地方病監測評價全覆蓋,建立全縣地方病患者信息檔案,對大骨節病、克山病、氟骨癥、甲狀腺腫等地方病患者進行救治,并將地方病重癥患者納入家庭醫生簽約服務范圍。加大大骨節病等病區少年兒童綜合防控力度,在碘缺乏地區持續推廣居民食用碘鹽,從源頭上阻斷高氟健康危害。到2022年和2030年,保持控制和消除重點地方病。(縣衛健局、縣發改局、縣經貿局、縣環境局、縣水利局、縣市場監管局負責)

    (十五)健康城鎮建設行動。
        1.開展健康城鎮建設。建立健康縣城、健康鎮村基本評價體系。將健康政策納入城市規劃、市政設施建設、道路交通、社會保障等各項公共政策并保障落實。推動健康城鎮理念進社區、進學校、進企業、進機關,提高社會參與度。積極引導衛生城鎮向健康城鎮發展,打造衛生城鎮升級版,促進城鎮建設與人民健康協調發展。到2022年,啟動健康縣城建設工作。到2030年,健康縣城建設成效顯著,爭創健康縣城建設省級試點工作,建成一批健康鎮村建設示范點。(縣衛健局,縣政府各工作部門負責落實)
        2.開展健康細胞示范建設。持續深化8類健康細胞示范建設,組織、引導機關、軍營、社區、村莊、學校、醫院、企業、家庭及廣大居民積極參與,提高全社會的參與度。到2022年,健康細胞建設廣泛開展,形成一批具有典型示范作用的健康細胞,健康環境明顯改善,健康知識得到普及。到2030年,健康細胞建設覆蓋社會各個方面,健康服務落實到社會全體居民,健康生活方式基本形成,居民健康素養水平持續提高。(縣衛健局、縣直機關工委、縣婦聯、縣科教體局、縣經貿局、縣民政局、縣農業農村局、縣退役軍人事務局負責)
        (十六)健康產業發展行動。
        挖掘發揮我縣獨特生態、區位、資源、文化等四大潛能,以產業項目聚集融合為引領,以互聯智慧大數據為平臺,有效整合利用各類資源,著力謀劃建設一批具有示范帶動效應的大健康產業項目,培育具有地域特色和地方優勢的健康產業集群。到2022年,基本形成布局合理、特色鮮明、覆蓋全生命周期的大健康產業體系。到2030年全縣大健康產業規模顯著擴大,產業結構更加完善,創新能力大幅提升,產業環境持續優化,“丹藥”品牌競爭力和影響力明顯提升,大健康產業成為丹鳳經濟高質量發展的重要支撐。(縣衛健局、縣發改局、縣經貿局、縣民政局、縣農業農村局、縣文旅局、縣市場監管局、縣科教體局負責)
        (十七)健康保障完善行動。
        1.健康服務體系建設。不斷加強健康服務能力,筑牢基層網底,構建整合型衛生健康服務體系。支持社會資本舉辦兒童、老年康復等薄弱??漆t療機構,推動公立和民辦醫療服務錯位發展。推進縣疾控中心達標建設和能力提升工程,提升基層醫療衛生機構綜合服務能力,加大衛生健康監督執法機構規范化建設力度。到2022 年和2030年,健康服務體系持續完善,健康服務質量持續提升。(縣發改局、縣委編辦、縣科教體局、縣財政局、縣人社局、縣衛健局負責)
        2.健康信息化建設。利用大數據信息技術為醫療質量控制、規范診療行為、評估合理用藥、優化服務流程等提供支撐,面向各級醫療衛生機構、衛健部門和全民應用提供標準化、一體化、智慧化服務。圍繞智慧化健康養老、居家健康養老服務信息化、數字化健康服務、互聯網醫養結合、個性化健康管理等新應用、新需求,積極打造衛生健康數字經濟新力量。到2022年, 利用健康大數據云平臺局面初步形成。到2030年,全縣衛生健康信息化服務能力達到全市中等偏上水平。(縣衛健局、縣委網信辦、縣發改局、縣經貿局、縣財政局負責)
        3.健康人才隊伍建設。實施人才強衛戰略,支持醫療衛生人才參與縣級重點人才項目,培養造就一批高層次、創新型、復合型學科帶頭人和行業領軍人才。加強高層次人才、緊缺人才引進,加強基層衛健人才隊伍建設,加大全科醫生、公共衛生人才引進培養力度,穩定村醫隊伍。繼續實施基層醫學人才招聘、定向培養和規范化培訓計劃。制定落實相關優惠政策,吸引人才到基層工作,鼓勵執業(助理)醫師在縣域域內多點執業。推進公立醫院薪酬制度改革,完善基層衛生人才評價機制。到2022年, 衛生健康人才隊伍梯次初步形成。 2030年,全縣衛生健康人才分布趨于合理。(縣衛健局、縣委編辦、縣財政局、縣人社局負責)
        三、保障措施
        (一)加強組織領導。由健康丹鳳建設工作領導小組統籌推進健康丹鳳行動,堅持政府主導、部門協作、共建共享原則。各鎮(辦)、縣級牽頭部門要加強領導,成立組織機構,實行一把手負責制,圍繞本實施意見,制定具體實施方案,細化工作目標,強化工作措施,全面推動健康丹鳳行動的實施。
        (二)強化協作共建。各鎮(辦)和相關單位要探索建立公共政策健康影響評價機制,加強信息溝通和部門協商,形成齊抓共建的工作合力。動員個人和家庭積極參與健康丹鳳行動,落實個人健康責任,養成健康生活方式。充分發揮相關行業學會、協會和群團組織以及其他社會組織作用,指導、組織健康促進和健康科普工作。
        (三)加強經費保障。縣財政局要將健康丹鳳建設經費納入政府公共衛生財政投入,完善健康丹鳳建設財政保障機制,將健康丹鳳建設經費納入政府專項財政預算,用于推進健康丹鳳行動,切實保障健康丹鳳建設各項工作順利實施。
        (四)廣泛宣傳引導。圍繞健康丹鳳行動的重大意義和重要舉措,各鎮(辦)和相關部門要多渠道、多方式、多角度對健康丹鳳行動做好宣傳推廣、輿論監督、科學引導和典型報道,提高社會各界對健康丹鳳行動的認知度和參與度,形成“健康丹鳳、人人行動、人人受益”的社會共識和良好氛圍。

        附件:健康丹鳳行動組織實施和督查考核方案


                                     丹鳳縣人民政府

    2021年4月28日

     

     

     

     

     

     

     

    附件

     

    健康丹鳳行動組織實施和督查考核方案

    為深入推進健康中國戰略,認真貫徹落實《國務院關于實施健康中國行動的意見》(國發]2019] 13號),《陜西省人民政府關于推進健康陜西行動的實施意見》(陜政發[2020]7號)《中共商洛市委商洛市人民政府關于印發<“健康商洛2030”行動計劃>的通知》(商發[2018]12號)、《商洛市人民政府加快健康商洛行動的實施意見》(商政發[2021]10號)及《中共丹鳳縣委丹鳳縣人民政府關于印發<“健康丹鳳2030”行動計劃>的通知》精神,加大健康丹鳳建設力度,保障健康丹鳳行動有效實施,特制定本方案。
        一、組織實施
        (一)完善領導機制。調整充實健康丹鳳建設工作領導小組(以下簡稱領導小組)組成人員,完善領導小組成員單位職責,建立工作機制,統籌推進健康丹鳳行動的組織實施、監測和考核相關工作。健康丹鳳建設工作領導小組辦公室設在縣衛健局,抽調專人辦公,設立綜合協調組、業務指導組、監測評估組和宣傳引導組,具體負責做好組織協調、督促檢查、指導服務、考核評價等日常工作。成立縣級專家咨詢委員會,為健康丹鳳行動提供技術支持。設立專項行動工作組,負責研究制定專項行動方案,確定年度工作重點,開展專項行動的具體實施和監測。各鎮(辦)及縣級相關部門要按照要求,加強領導、明確任務、夯實責任,切實推進健康丹鳳行動的組織實施。

    (二)健全工作體制。領導小組要定期召開會議,研究部署各項行動推進的年度重點任務;統籌推動各項工作落實,及時處理重大問題;建立指標體系,定期組織監測和考核。各相關單位要積極研究涉及本部門的相關問題,制定具體工作措施,抓好任務落實;利用網站、微信、短視頻等媒體,做好健康丹鳳行動的宣傳解讀;建立工作聯席會議制度,及時溝通協調工作中的問題,互通信息、互相支持、密切配合、形成合力,共同推進健康丹鳳行動的實施。
        (三)健全監測體系。將健康丹鳳行動指標監測評估系統列入“十四五”衛生健康項目規劃,加大投入、加快建設、補齊短板,為健康丹鳳行動實施和考核提供科學快捷有效的數據支撐。各相關部門要對健康丹鳳行動主要指標和考核指標的現狀進行深入的摸底調查,依托“秦云”數據系統,搭建健康指標監測評估體系。由領導小組辦公室對監測指標體系進行運用和評估,每年底根據監測情況形成報告,改進完善各專項行動,確保取得實效。

    (四)加強監測評估。監測評估工作由領導小組辦公室負責組織實施,具體監測評估辦法另行制定。主要評估各專項行動主要指標的年度完成情況,專項行動目標實現情況,個人、社會和政府各項任務的落實情況。各專項行動工作組根據工作進展和監測情況,每年形成專題報告。領導小組辦公室根據監測情況,每年形成行動總體監測評估報告,經領導小組同意后上報縣政府、健康商洛建設工作領導小組辦公室,并通報各鎮(辦)、各有關部門,適時進行發布。

    二、督查考核

    (一)組織實施。督查考核工作由領導小組負責,領導小組辦公室組織實施,制定督查考核辦法,明確督查考核內容,規范督查考核程序,嚴明督查考核紀律。各鎮(辦)、縣級相關部門也要結合工作實際,制定考核具體措施,加強對鎮辦和下級部門的督查考核,確保各項工作有效落實。

    (二)主要內容。貫徹落實省委、省政府印發的《關于推進健康陜西行動的實施意見》、市政府印發的《關于推進健康商洛行動的實施意見》,圍繞健康丹鳳行動主要任務、主要指標以及工作成效等方面進行督查考核;上級檢查、縣級督查、新聞媒體曝光等問題整改落實情況和各單位參會參訓、資料報送等情況。

    (三)主要程序。督查主要是結合不同階段工作重點和需要組織開展??己朔譃樽晕以u查、實地核查、綜合考核、確定結果。各鎮(辦)、各部門根據年度目標任務組織自查自評,分別于每年6月底、12 月底前將上半年、本年度重點任務完成情況報領導小組辦公室;領導小組辦公室組建考核組,對各鎮(辦)和各部門任務完成情況進行實地考核,并結合日常督查、重要技術指標完成情況,形成書面考核報告;考核結果最后報領導小組審定。

    (四)方式方法。堅持日常督查、專項督查和年終考核相結合方式進行,必要時會同縣委督查辦開展聯合督查。依托信息化手段,定期對各鎮(辦)和各部門主要指標和重點任務完成情況進行分析評估,必要時引入第三方評估和社會評價,提高考核公信力。
        三、組織保障

    (一)加強組織領導。各鎮(辦)及各部門要高度重視健康丹鳳行動考核工作,將其作為本部門工作的重要內容和健康丹鳳建設的重要載體,納入年度工作計劃,成立專門機構,安排專人負責,明確責任分工,細化工作任務,提供必要的經費保障,積極推動行動開展,確保各項工作有效落實。

    (二)加強過程監督。增強考核透明度,確??己斯ぷ鞯墓???己朔桨负涂己私Y果要主動及時公開,接受社會監督。要嚴肅考核紀律,堅決查處考核評估工作中發生的違紀行為,嚴肅追究相關人員的責任。
        (三)加強考核評估。將健康丹鳳行動工作納入各鎮(辦)及相關部門年度目標責任制考核,縣委督查辦將定期開展督查,通報督查情況。領導小組辦公室組織開展行動監測和考核考評工作,建立考核評價機制,落實監測評價指標。建立年度工作情況報告、通報制度。加強監督檢查,建立激勵表彰和問責追究制度。建立監測評估機制,對行動實施進度和效果進行年度監測和評估,保障健康丹鳳行動各項工作順利實施。

     


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